深圳全面开启“先行示范区”建设进程(2)

来源:中新网 编辑:李 丹2019-10-13 13:30:45
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  作为中国最具发展活力的城市,深圳立足粤港澳大湾区,面向世界市场、整合全球资源,以“杀出一条血路”的气魄,为全国深化市场化改革和扩大高水平开放“走出一条新路”,打造竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市,是时代赋予深圳新的历史使命。

  重任在肩,时不我待。

  牢牢把握全面深化改革总目标,一系列重磅改革举措铺展开来——

  8月29日,资本项目外汇收入支付便利化试点从深圳前海推开到全市。

  9月19日,深圳在全国率先推出企业“秒批”系统,企业设立审批时限压缩至几十秒。

  9月23日,《深圳经济特区股份合作公司条例》修正出台,推出产权制度改革等多项举措,为深圳社区股份合作公司改革发展提供法律支撑。

  9月24日,深圳召开区域性国资国企综合改革试验动员会,吹响了努力打造国资国企改革高地的号角……

  王伟中表示,深圳要在先行中彰显担当,在示范中体现作为。深圳紧紧扭住“五大战略定位”“三个阶段发展目标”“五个率先重点任务”,一系列抓重点、补短板,力争全方位全领域全过程当好标杆的改革举措正在路上——

  如何实施好综合授权改革试点,进一步增强改革效能?

  怎样从吸引全国人才,到打造全球人才高地?

  在建设“一带一路”背景下,如何发展更具国际竞争力的开放型经济?

  立足全球坐标系,怎样才能将粤港澳三地的制度差异转化为互补优势?

  ……

  10月的深圳湾畔,海风阵阵,碧空如洗。

  伫立在“前海石”前向远处眺望:一侧车辆往来不息的广深沿江高速在水面上铺展开来,另一侧高楼耸立、绿树成荫,一座现代化新城正拔地而起,让人很难相信,几年前这里还是一片滩涂地。

  “制度创新是前海建设的核心内容,也是过去高强度、快节奏开发的强大动力。”前海管理局副局长王锦侠介绍说,前海管理机构自身就是体制机制创新的产物,通过打造“政府职能+前海法定机构+蛇口企业机构”的治理新格局,运作效能大幅提升,平均约3天就推出一项制度创新成果。

  “前海的制度创新,瞄准了我国经济发展阶段的深刻转变,瞄准我国从国际经贸规则的执行者向制定者的转变,瞄准我国从全球化的参与者向领导者的转变。”王锦侠表示,作为“特区中的特区”,前海将继续瞄准上述体制机制障碍、强化制度创新、汇聚开放势能,在改革开放的新探索中当好尖兵。

  从改革开放先锋,到民生幸福标杆——深圳争当“全能冠军”,努力创建社会主义现代化强国的城市范例

  一组组令人温暖的数据,印证了改革开放以来,深圳人生活天翻地覆的改变:

  在全国率先划定基本生态控制线,将绿色发展融入城市建设肌理,“深圳蓝”成为城市名片;深圳人均购书量已连续28年全国第一,每1.5万人就拥有一个基层图书馆服务点;从十几名志愿者、一条电话服务热线起步,如今深圳注册志愿者已达175万……

  发展经济,说到底是为了保障和改善民生。

  作为“先行示范区”,未来深圳将继续演绎好开放“窗口”的角色——不仅仅是由内向外看的窗口,还要成为展示我国改革开放成就的重要窗口和国际社会观察我国改革开放的重要窗口,在满足人民日益增长的美好生活需要上作出新的示范,用生动、精彩的实践展现中国特色社会主义优越性和生命力。

  对深圳自身而言,这意味着一次发展跃升的机遇:经济、科技等方面高度发达是基础,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,践行新发展理念,实现协调发展、全面发展是目标。

  ——聚焦顶层设计,率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局。

  根据《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》部署,深圳瞄准“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”目标,逐项确立标杆标准、梳理短板不足、研究路径方法、推进改革创新。

  “老百姓最关心、社会最关注,我们差距最大、难度最大的都在这些方面。”王伟中说。

  针对反映较普遍的教育、医疗等民生“痛点”,一系列指标已经明晰:

  到2020年,深圳公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%;规划建设“高中城”,到2022年新增义务教育学位21万个、公办普高学位6万个;提供全方位全生命周期健康服务,促进“以治病为中心”转向“以人民健康为中心”,让市民少生病、方便看病、看得好病……

  一件接着一件办,一年接着一年干,不断增强市民群众有温度、可感受、可拥抱的获得感幸福感安全感。

  ——补足发展短板,加快推进社会和生活现代化。

  在全球坐标系里,城市的文明程度不仅要看经济、科技发展水平,更要看文化繁荣度。作为年轻的城市,深圳这方面的明显短板如何补齐?

  “虽然没有秦砖汉瓦、古韵遗风,但深圳开放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神有着独特的魅力。”华强方特文化科技集团执行总裁陈辉军认为,从科技优势出发,让文化插上科技的翅膀,可以用更先进的方式将深圳的城市文化传播出去。

  中国国家博物馆·深圳馆、创新创意设计学院等深圳“新十大文化设施”逐步推进,大芬油画村等“十大特色文化街区”的提升改造正在进行……以重大文化设施为载体,深圳文化建设正在突破制约瓶颈,焕发全新活力。

  ——优化生态环境,使深圳更加宜居宜业宜游。

  国庆假期黄金周第一天,深圳东部景区迎来人流高峰,“大梅沙游客爆满如煮饺子”的话题,登上了微博热搜榜。

  作为快速生长的超级城市,深圳也面临着城市规划不合理、“城市病”严重的约束。尤其是面对每年五六十万的人口净流入,如何破解资源环境承载力和社会治理支撑力相对不足的难题,成为发展必然要面对的课题。

  对此,在提前一年实现“千园之城”建设目标基础上,深圳启动《公园城市规划纲要》研究,计划持续增加公园数量、提升公园品质,营造世界级的城市景观,打造一批世界名园。

  深圳市生态环境局则提出了更加雄心勃勃的目标——通过提升生态环境质量、完善治理体系、推广绿色发展方式、推广绿色生活方式等四方面路径,力争本世纪中叶成为全球生态标杆城市。

  推窗见绿,开门见园,碧水、蓝天、白云常现……率先打造人与自然和谐共生的美丽中国城市典范,深圳值得期待。